在全市发展计划暨项目促进会上的讲话范文

    （七）抓好市级宏观调控。党的十六届三中全会通过的《决定》提出，要进一步完善国家宏观调控体系。我们要在市级宏观调控方面进行积极的探索和实践。在调控目标上，除经济指标外，要更加重视就业、环境等涉及“五个统筹”的指标。在调控主体上，要在充分发挥发展计划部门职能的同时，与财政、经贸等经济管理部门密切协调、功能互补、形成合力。在调控手段上，要突出规划和政策引导的作用，善于运用经济的和法律的手段引导和调节市场主体行为，提高驾驭全局的能力和水平。

    三、全民动手，狠抓项目，大力实施项目带动战略

    （一）必须从全面协调可持续发展的高度，充分认识项目建设的重大意义。项目是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等资源的有效载体。大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展，这不仅是经济发展的客观规律，也是被实践所证明的。这几年，我们大同的经济有发展、有进步，这是事实。但我们也不得不承认，我们落后了，不要说和沿海城市比，就是和1983年公布的全国十三个较大城市比（多数城市在北方），和全省一些兄弟地市比，我们也有不小的差距，我市经济在全省的位次后移，这也是不争的事实。为什么我们落后了？为什么我们的经济发展缓慢？究其原因固然很多很多，在坐的大家也能说出不少，比如没资金、没技术、没人才等等。但归根到底，有一个非常非常重要的原因，就是我们缺少新的经济增长点，说彻底是我们缺少项目，我们没有抓好或者说没有抓住项目这个发展经济的“牛鼻子”。我们的产业结构为什么调不过来？是因为我们没有新项目、大项目、好项目、高科技项目。我们的县域经济为什么上不去？是因为县区的项目小、项目少、项目差。我们的农业产业化程度为什么不高？是因为项目程度不高，种没有抓住种的项目，养没有抓住养的项目，加工没有抓住加工的项目。现在我们全市上下都已经意识到自己落后了，大家不甘心落后，决心要奋力赶超，要实现跨越式发展。我们提出要调产、要搞“6656”工程、要发展县域经济等等，靠什么？必须依靠项目。调产调什么，说到底是调项目，有项目调产就有动力，没项目调产就没动力。总之，发展靠项目，调产靠项目，“6656”工程靠项目，县域经济的发展同样也靠项目。我们大同要实现超常规跨越式发展，后来居上，只有坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为突破口，依靠一个个、一批批实实在在的新项目、大项目、好项目拉动经济增长，推动经济大发展。因为项目本身就是投入，投入就能产出，投入就能拉动整体联动。我们已经清楚地看到，不从项目建设上下功夫，不借助项目这个杠杆，大同发展的步伐就难以形成跨越的态势，就难以取得预想的效果。从今年起，我们要树立抓项目就是抓发展的观念，要强化争项目、抢项目、挖项目、上项目的意识，要有一种超常规、大作为的精神，大力实施项目带动战略，真正把项目建设放在经济发展的龙头地位，下功夫培育优势企业、骨干企业和名牌产品。  （二）必须从我市实际出发，发挥优势，面向市场，把项目选准选好。在去年召开的结构调整项目攻坚现场会上，市委来玉龙书记对抓什么项目提出了战略性指导意见，他说，项目必须符合国家的产业政策，项目必须要科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、社会就业多，项目必须是市场潜力大、战略带动强的。郭良孝市长提出：项目建设必须立足于自身优势，着眼国内外两个资源两个市场。项目攻坚必须牢牢把握发展民营经济这个关键，项目攻坚必须通过体制推动、机制运作，项目攻坚必须坚持市场导向，充分发挥政府的推动、引导和宏观调控作用，项目攻坚要有敏锐的眼光，善于把握政策、市场走向、抢抓机遇借势发展。这些都是我们抓项目的基本指导思想。

    到底具体抓什么项目，这就需要我们立足市情，突出创新，搞好谋划。全市各级各部门都要加大项目谋划的力度，把项目谋划与国家产业政策、生产力布局、产业结构调整有机地结合起来。宏观上讲，要抓新项目、大项目、好项目，要抓一批标志性强的项目、带动性大的项目、关联度高的项目，要抓一批高科技的、有资源的、有潜力的、有市场的、外向型的项目。针对我市实际，具体讲，一是抓国家产业政策支持，规模效益突出，附加值高，战略带动性强的项目。主要是要在煤炭产业的整体创新上做文章，选择洗选、加工、转化、洁净的项目，延长产业链。二是抓传统基础雄厚，技术力量较强，环境污染较小，具有相对优势，竞争力强，市场空间大的项目。要围绕电力、机械、冶金、建材、化工医药工业，抓非煤潜力产品项目。三是抓资源优势得天独厚，经济效益和社会效益可观的旅游项目。抓景点景区开发项目、资源整合项目、设施配套项目。四是抓符合国家产业政策，龙头带动作用大，能够促进农民增收的特色农业产业化项目。抓特色种植业项目、规模养殖业项目、龙头加工业项目。五是抓利用交通、区位优势，能满足广大人民群众生活所必需的流通服务性项目。六是抓科技含量高的高科技项目和外向型项目。

    （三）必须解放思想，创新项目运作机制和激励机制。全市上下要形成人人跑项目、个个争贡献的局面，以能运作项目为荣、以无所作为为耻。各级各部门领导要带头抓项目，特别是“一把手”要动动脑筋，要花费些精力，要走出去，要舍得把自己的关系用在项目开拓上，要多和国家、省里的有关部门联系，要多和上级有关部门汇报工作争取项目，要利用各种场合向上级争取项目，捕捉各种信息抢项目，内引外联拉项目，依靠关系寻项目。要动员一切力量，多层次行动，全方位出击，组织千军万马，排除千难万险，吃尽千辛万苦，到外面寻找项目，要到科研院所、大专院校、特大企业去跑项目，带着任务去跑，带着想法去跑，要与他们建立长期合作关系。各单位要主动大胆走出去，去学习先进，去联系关系，去捕捉项目，不要害怕花钱，我想连差旅费都花不出去的经济一定是无所作为的。为了项目运作，有什么困难市委、市政府要全力帮助解决，项目负责人有些不周不备，只要是为了项目，市委、市政府给你们撑腰。争取近几年形成项目建设“谋划准备一